ที่ปรึกษากรมการแพทย์ กล่าวว่าจากสถานการณ์ด้านสุขภาพของประชากรไทยว่าแนวโน้มการเจ็บป่วยด้วยโรครื้อรังเพิ่มมากขึ้น ซึ่งเป็นปัญหาสุขภาพของประชากรทั่วโลก เนื่องจากก่อให้เกิดความสูญเสียและความทุกข์ทรมานจากโรคเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ป่วยที่อยู่ในระยะท้าย ผู้ป่วยกลุ่มนี้มักมีความเครียดสูง มีความทุกข์ทรมานจากสภาพการเจ็บป่วย และยังต้องเผชิญกับความสูญเสียและการพลัดพรากในวาระท้ายของชีวิตในทางเศรษฐศาสตร์พบว่าค่าใช้จ่ายของบุคคลในช่วงหกเดือนสุดท้ายของชีวิตมีมูลค่าสูงมากกว่าช่วงใดๆของชีวิต คิดเป็นร้อยละ 8-11 ต่อปีของค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพและเป็นร้อยละ 10-29 ของค่าใช้จ่ายผู้ป่วยใน การดูแลผู้ป่วยแบบประคับประคองและระยะท้าย ค่อนข้างมีความซับซ้อน ต้องอาศัยทีมบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุข  ตลอดจนผู้ดูแลผู้ป่วยและจิตอาสาที่มีความรู้ความเข้าใจและทักษะที่จำเป็นในหลักการการดูแลผู้ป่วยระยะท้าย  กรมการแพทย์ในฐานะที่มีบทบาทในการถ่ายทอดองค์ความรู้ เทคโนโลยีทางการแพทย์และการแพทย์เฉพาะทางแก่สถานบริการสุขภาพ รวมทั้งเพิ่มพูนทักษะการปฏิบัติงานด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์และอื่นๆ จึงได้จัดทำโครงการพัฒนาความรู้วิชาการในการเสริมความรู้ความเข้าใจในหลักการดูแลผู้ป่วยระยะท้ายและทักษะที่จำเป็นในการดูแลผู้ป่วยระยะท้าย        แบบประคับประคองสำหรับพยาบาลโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลและอาสาสมัครประจำหมู่บ้าน (อสม.) เพื่อเพิ่มพูนคุณภาพในการดูแลผู้ป่วยต่อไป